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亚博足彩'最高院力推数千万判决文书5年内上网公开

来源:亚博足彩网时间:2019-10-29

“司法神秘主義是導致[公眾 的拚音:gōng zhòng]質疑法院[工作 的英 文:work][最大 的拚音:zuì dà]原因。”在審判[流程 的英 文:process]、執行信息逐步公開之後,最高院[希望 的拚音:xī wàng]各級法院在五年內公開絕[大多數 的英 文:most]裁判文書。法律界人士分析,司法公開改革中,下級法院的處境相對更尷尬〖亚博足彩组织机构〗。

[中國 的英 文:China]各級法院[可能 的英 文:would]在五年內公開各類案件的裁判文書。本報[記者 的拚音:jì zhě]獲悉,在多次醞釀之後,最高人民法院明確了司法公開領域的路線圖:在今年年底,最高院審結案件的判決書將上線公開。今後五年力推地方各級法院完成此項工作■亚博足彩施工合同■。

最高院人士透露,這一自上而下的改革工作,在今年以來得以加速推進。最高院院長周強日前[強調 的英 文:emphasised]了司法係統的“大數據”概念。在最高院[計劃 的拚音:jì huà]中,審判流程公開平台、執行信息公開平台已趨完善,下一步即是至關[重要 的拚音:zhòng yào]的裁判文書公開平台。

[然而 的英 文:however],司法公開仍然需要進一步共識,因其至少麵臨兩大困難:一是有為數眾多的案件材料是否公開,涉及隱私[保護 的英 文:protects]、商業秘密乃至政治因素。

比如,2008年至2013年2月,最高人民法院審結案件4。99萬件。地方各級人民法院審結、執結案件5525。9萬件。這五年之間,涉及人身傷害和婦[女兒 的英 文:daughter]童的犯罪案件135。7萬件,反腐敗瀆職案件13。8萬件,涉港澳台案件6。5萬件,金融糾紛案件280。8萬件,行政案件62。4萬件。

如果不考慮上述部分數據交叉重疊,因涉及隱私保護、政治因素、商業秘密等原因,[影響 的拚音:yǐng xiǎng]公開的案件比例可能達到9%左右。

第二類困難是各級法院司法能力和管轄領域的差異。“在判決書上網工作上,高級法院以及下級法院要比最高法院處境尷尬。”一名北京法律學者說,“比如[一些 的拚音:yī xiē]高管貪腐案件,基本不會在最高法院審理”。

“近年來,全國法院每年審結的案件在1200萬件左右,最高法院每年審結的案件在1。5萬件左右”,10月15日,在北京[大學 的拚音:dà xué]舉辦的司法與公開研討會上,一位最高法院新聞[中心 的拚音:zhōng xīn][負責 的拚音:fù zé]人說。

最高院將率先完成工作。“到今年年底,這1萬多起案件的判決書[應該 的英 文:yīng gāi]都能在網上公布”,上述負責人[告訴 的拚音:gào su]本報記者。

5年內[全部 的英 文:all]判決書上網

“最高法院近期將出台關於推進司法公開工作的實施辦法,時間可能在十八屆三中全會之後,其中的重要內容就是推進裁判文書上網”。接近最高法院人士告訴本報記者。

今年6月28日,最高法院的二級政務網站中國裁判文書網開通,[幾乎 的拚音:jī hū]與此同時,《最高人民法院裁判文書上網公布暫行辦法》實施。

“公開是原則、不公開是例外”這一尚未寫入《政府信息公開條例》的原則,寫入了最高法院的暫行辦法。“最高法院也多次下發文件要求全國法院全麵公開工作信息,依法能公開的要全部公開,不能公開的要充分理由,原則上除了法律規定的情形之外都要公開。”上述最高院有關負責人說。

隨後,多個省級高院紛紛製定類似暫行辦法,[包括 的英 文:included]未成年人犯罪案件,涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私案件的裁判文書被規定不能上網。“死刑案件目前還屬於國家秘密範圍”,上述負責人告訴本報記者。

但具有指導[意義 的拚音:yì yì]的死刑複核案件,生效裁判文書也被最高法院認為應當在互聯網公布。中國裁判文書網開通後一段時間並未公布刑事案件文書,隨後公布的第一份刑事案件文書,即為李新功強奸、猥褻兒童死刑複核裁定書。

2012年,[河南 的英 文:Henan]省永[城市 的拚音:chéng shì]委辦公室副主任李新功被曝光曾強奸、猥褻幾十名未成年女性,引起輿論震動。

“中國裁判文書網目前共分兩批公開了過千份最高法院審理案件的裁判文書”,上述負責人說。“以後的最高法院裁判文書將不再分批次公布,而是審結一件公開一件”,他告訴本報記者。

在第二批公布的裁判文書中,最引人注目的刑事案件文書為夏俊峰故意殺人死刑複核裁定書,這亦應被認為具有指導意義。“必須樹立公開是最好的輿論引導的理念。司法神秘主義是導致公眾質疑法院工作的最大原因,也是阻礙樹立司法公信的一個最大障礙。”

最高法院正在[建設 的拚音:jiàn shè]三大信息公開平台,除了審判流程公開平台、執行信息公開平台之外,還包括裁判文書公開平台,也就是中國裁判文書網。

“這[主要 的英 文:main]是指將案件爭議的焦點,舉證、質證、認證的過程,認定的事實,判決理由,和法律依據等內容公之於眾,目的是以公開促進審判結果的[公正 的拚音:gōng zhèng]。”上述負責人說。

他透露,除了法律規定的特殊情形外,最高法院生效的裁判文書將全部在中國裁判文書網公布。“力爭用5年時間,實現全國地方法院的生效裁判文書全部上網,對於高級法院的裁判文書,要求明年5月以前全部上網”。

三大信息公開平台建設將是未來幾年最高法院司法公開工作的重點。最高法院正在籌備全國性的司法公開工作[會議 的拚音:huì yì],“一些規範性文件也在積極製定當中,比如三大信息平台建設的征求[意見 的英 文:remark]、信息化建設五年發展規劃綱要、裁判文書上網[規則 的英 文:regulations],和法庭規則正積極地製定和修訂當中”,上述負責人說。

“最高法院是非常重視司法公開工作的”,他對本報記者說。但按照法院的設置和審級獨立的規定,最高法院對下級法院隻有指導作用,隻是將其提倡的做法、理念向下級法院提出要求。

“最高法院有個監察局,專門[成立 的英 文:was founded]了司法巡查工作小組,到各地法院進行巡查和督察,如果發現違反最高法院規定,或者不落實最高法院規定的情況,會及時向[當地 的英 文:local]高級法院通報,甚至最高法院督促他們,在製[度 的拚音: dù]落實方麵達成一些切實的舉措”,上述負責人說。

8月22日,[濟南 的英 文:Jinan]市中院對薄熙來案的微博直播也特別為最高法院關注。“今年審判流程公開的一大亮點是利用網絡和微博直播庭審,前[不久 的拚音:bù jiǔ][我們 的拚音:wǒ men]統計了全國15個省市利用官方網站、官方微博直播庭審的情況,今年1-9月份的情況是:利用官方微博直播庭審800多場次,利用官方網站直播庭審9000場次左右”。

什麽造成了司法不公開?

“我國司法公開存在的[問題 的拚音:wèn tí],從某種角度區分[可以 的拚音: kě yǐ]分成兩大類:一個是理念、體製性的問題,還有一方麵是技術性,或者說發展階段性的問題”,石磊在10月15日北京大學的研討會上說,石磊是最高法院研究室一名副處長。

“我國法院的技術條件不是非常均衡,中西部地區法院在文書電子化方麵存在物力、財力上的欠缺”,在目前的人力、物力條件下,石磊對要求五年內達到全國法院裁判文書上網的目標表示悲觀,“很多基層法院法官人員不穩定,麵臨非常大的工作壓力、信訪壓力和非常低的待遇,法官流失非常嚴重”。

“當然,[這些 的拚音:zhè xie]技術性問題,[隨著 的英 文:Along with]發展能得到逐步[解決 的英 文:settle]”,石磊說。

“作為一名法官,我會考慮裁判文書的上網是不是要征求當事人的意見”,北京市高級法院法官李洋說,李洋是一名行政庭法官,也就是負責審理政府作為當事人的案件。“我需要考慮如果當事人不同意裁判文書上網,應該怎麽處理”。

“司法公開的對象,區分為當事人和普通公眾,在法官的實踐工作中,實際上把訴訟當事人擺在第一位,因為他們是案件的當事人,也是利害相關方,對案件的關注程度遠遠高於一般公眾”,北京市海澱區法院行政庭副庭長申進說。

實際上,在中國法院,每名法官都負有宣傳任務,“法官被要求挑選具有典型意義的案件進行庭審直播,或者撰寫案例評析文章發表”,申進說。這些任務被製定成[指標 的拚音:zhǐ biāo],但其目的更多是為了普法。

“公開是大勢所趨,但我[覺得 的英 文:felt]中國的司法公開要考慮中國方麵的情況”,北京市豐台區法院行政庭庭長崔秀春說。

“中國有一句古話‘人怕[出名 的拚音:chū míng]豬怕壯’,一件案子的當事人不想[自己 的拚音:zì jǐ]被公開,即使把個人信息隱去了,但中國人夠聰明,通過字裏行間、‘左鄰右舍,就可以通過人肉搜索把你鎖定’。”崔秀春說,“中國人還有一個特點——怕露富,尤其是一些涉及巨額標的的商事案件,當事人也不願意被公開”。

“對於公開,每個人的需求是不一樣的,如果我們哪天坐在當事人的席位上,可能也是不願意被公開的”,他說,“當然就我個人而言,希望司法最大程度地公開”。

“當事人可以阻止法官不公布案子的裁決結果,這是真的嗎?”B。J。Rothstein不解地問,Rothstein是美國哥倫比亞[特區 的拚音:teqi]聯邦地區法院的法官,她和她的同行、美國得克薩斯南區聯邦地區法院法官S。W。Smith[一起 的英 文:with],應耶魯大學中國法中心的邀請參加了北京大學的研討會。

“在中國當事人憑什麽要求法官說,‘我這個案子判後,判決[不要 的拚音:bù yào]對外公布’?”B。J。Rothstein問到。

“對於是否需要對案件的當事人有特殊的公開程序,這個問題我也不是特別理解”,S。W。Smith說,“在美國,當然有一些法院有一些特別的程序,但這些特殊程序也都會公開在網上”。

[兩名 的英 文:two]法官在北京大學研討會的前一天,還在清華大學參加了[一場 的拚音:yichang]類似研討,“在兩場會議上,這個問題都引起了爭論”,中央財經大學法學院教授高秦偉告訴本報記者。“在美國,當事人無權要求不公開判決書,在中國,法律規定沒有涉及這個問題,但在一些敏[感 的英 文:sense]案件中,會[出現 的英 文:There][這樣 的英 文:then]的問題”。

在美國,有兩個廣為使用的數據庫。一個是一家私人公司WESTLAW,用戶需要付費使用,“在一份判決書生效後2到24小時內,未經編輯的版本就會匯入這個數據庫”,S。W。Smith說。

另一個是美國法院內部行政[管理 的英 文:managing]辦公室提供的PACER數據庫,這裏收錄了[所有 的拚音:suǒ yǒu]聯邦上訴法院、地區法院和破產法院的判決書,查閱者隻要保證每個季度的查閱量在15[美元 的拚音:měi yuán]之下就不被收費,目前PACER已有100萬注冊用戶。

“其實,中美兩國對司法公開的理念是沒有太大差異的,[但是 的英 文:But]什麽製度設計的不同讓現實如此?”北京大學法學院教授王錫鋅說。“我覺得要做到所有文書上網,以及不上網的處罰措施”,他對本報記者說。

(編輯:SN094) 。
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