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亚博足彩'15省超生罚款年收128亿 征收倍数被指太随意

来源:亚博足彩网时间:2019-11-02

持續追蹤31個省社會撫養費收支情況的[浙江 的英 文:Zhejiang]律師吳有水認為,“31個省中,關於收繳撫養費的總額陸續有15個省依法予以回複。 ”

[然而 的英 文:however],相關要求撫養費的[預算 的拚音:yù suàn]、收支、審計三方麵的信息,均沒獲得任何公開信息。“這項這麽巨大的收繳金額,會是不明不白存在的嗎?” 吳有水說。

這一方麵的數據缺失,也[已經 的英 文:have been]引起審計部門的關注。

國家審計署特派員駐西安辦事處官員曾在審計署網站上撰文指出,[由於 的英 文:Meanwhile]缺少最關鍵、最核心的基礎數據,對社會撫養費的審計非常困難。

15省年收128億

吳有水是浙江碧劍律師事務所主任律師,在7月11日[世界 的英 文:world]人口日之際,向31個省級計生委及財政廳(局)共62家單位發出要求公開社會撫養費相關情況的公開函件,內容[包括 的英 文:included]2012年[度 的拚音: dù]的社會撫養費的征收總額,使用預算,使用情況,審計情況。

迄今已經五十來天,吳有水陸續[收到 的英 文:received]了大半的回函〖亚博足彩工程机械〗。截至目前,共有15個省的財政廳及計生係統將社會撫養費2012年的收繳金額予以反饋。收入總額總計約128億元,其中四川省財政此項收入最高,為24億元。

已答複的41家中,有4家告知延期答複。15家僅提供社會撫養費總額,其餘稱不掌握情況,還有26家則連總額也稱不[知道 的英 文:knew]。而廣東和江蘇的計生委答複被稱之為最“牛氣”的答複,稱屬於內部掌握的情況,不能公開。

基於前述情況,8月12日[開始 的英 文:appeared],吳有水向國家衛生和人口[計劃 的英 文:plan]生育委員會、財政部,共寄送31封快遞,就19家省級計生委、12家財政廳未在法定期限公開社會撫養費信息提起行政複議。

吳有水表示,如此巨大的數字,支出情況、審計報告無疑應當披露■亚博足彩电力B2B■。[但是 的拚音:dàn shì][所有 的英 文:all]的省級財政部門均告知支出情況不掌握,審計報告[建議 的拚音:jiàn yì]另找審計部門。

“並非是不公開信息,而是有的內容是審計係統的情況,這必須得向審計部門了解。”一名地市級審計係統官員認為。

[記者 的拚音:jì zhě]從重慶市財政廳一份“回函”中發現,重慶市2012年度社會撫養費征收總額為16。5億元,並稱“[其他 的英 文:other]信息不屬於我單位信息公開內容,[可以 的英 文:can]根據‘一事一申請’的原則向其他相關部門申請”。

撫養費的執行在基層是計生部門。一名計生係統基層[工作 的拚音:gōng zuò]人員稱,一般[幾乎 的拚音:jī hū]沒有違法者自動繳納處罰,所以,計生工作幾乎是基層鄉鎮最為重點的工作之一。首先必須通過各大社區或者鄉村幹部掌握育齡人員的動態。但由於人口流動性的因素,這一環節開始,就投入財力與人力,往往占到計生費用的近半比例。

緊接著,一旦發現違反計生條例的對象,先是口頭[通知 的拚音:tōng zhī]、談話。一般民眾是不願意馬上配合收繳的,強製執行是慣常規律。

“但這個強製執行,是人口與計劃生育法第四十一條規定的:第四十一條稱,不符合本法第十八條規定生育子女的公民,應當依法繳納社會撫養費。”前述計生工作人員熟練地[告訴 的拚音:gào su]記者。

多變的征收倍數

在吳有水看來,撫養費的征收執行倍數,太過隨意。根據公開的地方政府相關細則梳理,實際上,各地均有[自己 的拚音:zì jǐ]出台的收繳政策細則。例如,上海市城鎮居民人均可支配收入在2012年是40188元,如果超生一個,就要按這個數字的三倍征收:即3乘以40188元,夫妻兩人,再乘個2,就要征收超過24萬元,如果超生兩個,第二個就要按6倍征收,就是40188乘6了,征收額度達到48多萬元。

[而且 的拚音:ér qiě],上海的征收倍數跟其他省相比,采用的倍數符合國家的最低標準。北京的倍數則顯得更高,分別按3到10倍和6到20倍計算。也就是說,前述在上海最高6倍,達到48萬元的征收額度,在北京則最高可達80多萬元。

更甚的是,根據《北京市社會撫養費征收[管理 的拚音:guǎn lǐ]辦法》第五條第二款的規定,還可按實際收入的倍數來收。

對此,律師解讀,也就是說如果你月工資是1萬,那麽年工資就是12萬,如果根據20倍來征收, 12萬可以征收240萬,對配偶的另一方,還要按同樣的規定再征收。

坐支、截留、挪用亂象

“撫養費收繳倍數以及收取細化標準,法規沒有統一和明確規定。”律師吳有水稱,所以,這個倍數導致收繳資金容易處在混沌狀態,基層收繳積極性仍然很高。實際執行過程中,還[可能 的拚音:kě néng][出現 的拚音:chū xiàn]違規征收。

比如,在征收環節,[一些 的拚音:yī xiē]計生部門就“激勵”工作人員多征收,在這股力量的推送下,一些工作人員容易變相擴大征收額度。吳有水亦接觸過一些再婚夫妻生育遭遇收繳撫養費,[因此 的英 文:therefore]提起訴訟的案例。吳有水曾做過類似案件的法律援助。

相關法律規定,未在規定的期限內足額繳納應當繳納的社會撫養費的,自欠繳之日起,按照國家有關規定加收滯納金。仍不繳納的,由作出征收決定的計劃生育行政部門依法向人民法院申請強製執行。

[大部分 的拚音:dà bù fen][如何 的拚音:rú hé]彌補漏洞?基層的審計人員透露,這個環節就很容易滋生“漏洞”,比如為了截留這部分多餘的資金,這個[問題 的拚音:wèn tí][主要 的英 文:main]體現在出具的不規範發[票 的拚音:piào]上。

浙江省溫州市蒼南縣審計局對該縣2008至2010年度社會撫養費征收管理及使用情況進行了專項審計調查,就發現了該縣各鄉鎮存在社會撫養費征收標準隨意,票據管理、使用不規範,以及坐支、截留、挪用社會撫養費等問題。

吳有水啟動這場追問,實際上是因為社會撫養費收繳環節的一些亂象,令他對這一項費用充滿好奇。

“太多了。”吳有水介紹,曾經半個月,就有近二十起類似的案子谘詢。但他分析,如果專門以個案去打官司,顯然[無法 的拚音:to be]擺正這個現狀。但他認為,基層收繳如此不惜扭曲法規來執行,顯然在[某些 的拚音:mǒu xiē]環節存在不“正常”。

根據“收支兩條線”的管理方針,收支環節屬於各區縣執行,並納入本級財政預算管理。並且最近幾年對於社會撫養費的收支,均有一年一審計。

一名基層審計人員介紹,近幾年,國家審計署對這一項的審計工作均有統一部署。但是,在審計過程中,發現一些基層政府出具的票據不規範,或者一些地方計生係統隨意劃撥這部分款項為計生工作費用,實際上卻以“獎金”分門別類。(來源:21世紀[經濟 的拚音:jīng jì]報道)

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